人民黄河

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杨建设;姚松岭

人民黄河. 2000, 1(10): 1-2.

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从组织机构、法律法规及政策的制度化进程等方面介绍了黄河流域新老水库移民实施管理的发展历程.黄河流域水库移民工作与国家政治和经济状况密切相关.过去"重工程、轻移民,重搬迁、轻安置"的做法造成了大量遗留问题,现在"前期补偿、后期扶持" 的开发性移民安置方针是尽快恢复和提高移民生产生活水平的有效措施.监理和监评手段的引进为水库移民管理注入了新的活力.

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水利工程移民决策的发展现状

姚松岭;万国胜;史建筑

人民黄河. 2000, 1(10): 3-4.

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简要介绍了国际上工程移民安置政策概况 ,回顾了中国水利工程移民决策的历史进程,讨论了移民决策的原则和内容.征地与补偿决策的主要内容是土地征用机制与补偿标准制定;住房补偿与重建决策中,住房调查与评估是关键内容,新址选择是决策重点;生产安置决策中强调多渠道安置方案比选,以及就业机会创造与职业培训.

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三门峡水库移民工程项目管理的实践与探索

闫国平;康德荣;曹琪

人民黄河. 2000, 1(10): 5-6.

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在三门峡水库移民遗留问题处理工作中,建立了管理体制,健全了组织机构,制订了规章制度,规范了管理程序,编制了实施规划;在项目审批上,严格按计划管理;在项目质量上, 加强施工管理和竣工验收;在经费使用上,加强资金管理;在工程运行上,注重后期管理.一期规划的实施初步改善了移民区的农业生产条件和大部分移民的基本生存条件,并顺利通过了水利部组织的验收.

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水库移民生产安置风险及对策探讨

苏青;王建中;杨建设;吴湘婷

人民黄河. 2000, 1(10): 7-8.

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水库移民生产安置风险客观存在可将其分为移民实施期风险和生产恢复期风险两大类.移民实施期风险包括法规风险、规划风险、搬迁安置实施风险;生产恢复期风险包括技术风险、市场风险、经营风险、优惠政策风险、自然环境风险和失业风险.在移民安置工作中应采取依法移民、加强前期工作、科学管理、后期扶持、生产恢复监理、建立移民安置保障体系等风险弱化措施.

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浅议水利工程移民遗留问题处理工程项目监理

左萍;杨建设;康德荣;范治晖

人民黄河. 2000, 1(10): 9-10.

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水利工程移民遗留问题形成的复杂原因和遗留问题处理投资的复杂关系,决定了移民遗留问题处理工程项目监理比在建工程移民监理和工程监理的难度更大、操作更复杂.因此 ,在取得成功的试点经验之前,可以由流域移民机构、省级移民机构和库区移民管理机构经过适当的监理培训后,独立或共同组成监理单位.在监理制的试行阶段,可以根据投资多少、规模大小和影响程度以及库区实际情况等来确定监理项目.

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小浪底水库移民监理的几点体会

冯建敏;赵焕娥;李铭

人民黄河. 2000, 1(10): 11-12.

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水库移民是一项复杂的系统工程,它不仅仅是经济补偿问题,也是关系到受影响人群或地域经济发展和长治久安的大事.实行移民监理制是移民管理体制的深化和进步,但它离不开业主的大力支持,也离不开实施机构的密切配合,更需要高素质的监理队伍.

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浅议移民工程监理中的质量控制

宋烨;王建中;范治晖

人民黄河. 2000, 1(10): 13-14.

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移民工程是一项复杂的、社会性很强的建设工程,其特性决定着监理工作不能照搬一般建设工程监理的做法.以移民安置质量目标"搬得出,稳得住,富得起"为核心标准,介绍了移民工程中搬迁、稳定、发展三个阶段以及库底清理工作质量控制的主要内容和方法,并总结了移民工程监理质量控制的主要特点.

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东平湖水库移民开发建设的实践与思路

赵世来;曹洪升;陈洪山;邱青

人民黄河. 2000, 1(10): 15-16.

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东平湖水库是处理黄河下游洪水的一项重要工程,建于1958年.1963年改变运用方式后,移民大量返库,遗留问题增多,群众生产、生活困难.自1986年实施移民遗留问题处理一期规划以来,移民安置与开发工作取得了明显成效,改变了库区移民的贫困面貌.具体做法是: ①加强组织领导;②坚持走开发性移民的路子;③加强项目管理;④健全经费管理制度;⑤实施科技兴库战略;⑥建立库区开发服务体系;⑦宣传、发动、示范三结合;⑧建立多元化投资体系.

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东平湖库区移民遗留问题处理及展望

杨玉林;秦爱香;郭国全;董衍巽;刁艳彬

人民黄河. 2000, 1(10): 17-18.

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1986年以来,国家利用库区基金缓解了东平湖库区移民在医疗卫生、子女上学、住房、用电、吃水、交通、农田排灌、涝洼地治理等方面的问题.但东平湖库区目前仍然存在经济发展不平衡,移民贫困面大;农业生产条件较差;基础设施不够完善;部分乡镇企业资金短缺、举步维艰;一级湖水位不稳定,难以确定生产方向等问题.因此,应认清形势,抓住国家加大投资的良好机遇,加快东平湖库区经济发展;因地制宜,充分利用库区资源,逐步提高 "造血功能";加强安全项目建设,确保移民避洪安全.

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东平湖水库滞洪运用与移民开发的思考

曹洪升;赵世来;陈洪山;邱青

人民黄河. 2000, 1(10): 19-20.

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针对东平湖水库运用面临的除害兴利与滞洪保安全问题,提出了一级湖区通过流长河相机向南四湖排水、加强完善湖区安全建设工程、注重水土和环境保护、合理开发利用库区资源 ,实行有偿用水、建立库区建设基金,解决东平湖水库滞洪运用、除害兴利的开发建设思路 .

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东平县东平湖库区涝洼地改造实施情况调查

邱青;曹洪升

人民黄河. 2000, 1(10): 21-22.

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东平湖水库库区有涝洼地13300hm2,其中东平县约8000hm2.在多年的移民工作实践中,东平县探索出以"上粮下渔"为主要模式的涝洼地改造治理方法,即将涝洼地抬高部分用于粮食种植、挖成坑塘部分用于水产养殖,取得明显成效,为库区移民群众的脱贫治富提供了宝贵的经验;为了加大对库区涝洼地改造的投入,采取了多渠道筹资、实行股份制、出台优惠政策、建立开发资金等多种措施;为提高改造后涝洼地的效益,确定了 "规模化开发,产业化经营,科学化种养"的发展思路,实施了"台面种瓜菜,水面养河蟹 ,沟渠养莲藕,路旁栽水杉和葡萄"的种养模式,并要求各行各业支持开发、服务开发, 取得了良好的经济效益.

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对山东黄河滩区移民安置的探讨

赵世来;刘桂珍;许建中

人民黄河. 2000, 1(10): 23-24.

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由于黄河河床逐年淤积抬高,因此"96.8"洪水虽然流量不大,但水位表现高,洪水推进速度慢,滩区淹没面积大且受淹时间长,滩区群众的生命财产安全受到严重威胁.对滩区村庄实施搬迁和在滩区内修筑村台安置移民是解决滩区群众安全问题的有效办法.黄河滩区移民搬迁的实施措施主要有:加强领导,因地制宜,科学决策;科学编制新村建设规划,坚持走"平垸行洪,移民建镇"的路子;实行黄河滩内外土地调整;制定优惠政策,多方筹集资金,鼓励滩区群众移民搬迁;精心组织,加强监督,确保工程建设质量.最后还对山东黄河滩区移民搬迁中存在的问题提出了一些看法和建议.

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小浪底库区第一期移民安置验收方法分析

史志平;常献立;刘卓颖

人民黄河. 2000, 1(10): 25-26.

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对枢纽工程移民项目单独验收是一个全新的课题,小浪底库区第一期移民项目在安置验收方面作了有益的尝试和探索.第一期移民项目安置验收的重点是各项移民工程是否符合规划设计标准,移民是否得到妥善安置并具备可持续发展的基本条件以及移民经费的拨付和使用情况如何.具体验收分自验、初验和终验3 个阶段进行,分别由实施部门(地方政府)、业主和主管部门负责.由于现行的水利水电建设工程验收规程难以满足移民工程验收的要求,因此建议针对移民工程特点编制移民工程验收规程.

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小浪底水库农业移民生产措施规划方案评价分析

冯久成;王鲜苹;李世印;韦耀国;李明

人民黄河. 2000, 1(10): 27-28.

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为满足世界银行对小浪底移民项目正式评估的要求,小浪底工程初步设计阶段采用区域经济分析和农户财务分析方法对农业移民安置规划方案进行综合评价,并指出了技术施工设计阶段移民安置规划优化的目标.其分析原理、方法区别于一般工程项目的经济评价和财务评价 ,有利于完善水库移民安置规划、落实国家的移民政策.

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土工格栅堆石进占筑坝技术首获成功

人民黄河. 2000, 1(10): 28-28.

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工矿企业实物指标调查及补偿标准拟定应注意的问题

原平新;杨云辉;刘新芳

人民黄河. 2000, 1(10): 29-29.

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库区工矿企业淹没处理是水库淹没处理的重要组成部分.由于工矿企业行业众多,淹没处理又没有具体可供操作的细则, 以致于小浪底库区工矿企业淹没处理经历了几次反复过程.通过对小浪底库区工矿企业的淹没处理办法进行探讨,认为要准确计算淹没工矿企业补偿投资,应根据资产评估程序、方法,结合受淹企业特点,摸清企业所属实物的结构、规格型号及数量,而且还应该制定一个科学合理的补偿标准.

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小浪底水库移民工程施工期土地利用研究

俞钢;陈战武;张玉宽;郝中州

人民黄河. 2000, 1(10): 30-30.

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小浪底水库库区移民分三期进行安置.其中一期移民的安置方式为非后靠安置,安置区距库区较远,移民搬迁后难以对原有土地进行耕种,造成大量土地资源闲置和浪费.因此需要对库区一期土地在施工期内的管理与利用进行研究,计算土地利用效益,制定土地管理方法, 为对移民进行后期扶持创造有利条件.

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小浪底水库移民信息系统

冯久成;王桂寅;王鲜苹;陈卫华

人民黄河. 2000, 1(10): 31-32.

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水库移民是水利枢纽工程建设的重要组成部分.移民的规划、设计、施工以及管理的科学化、系统化、信息化对水利工程建设有着十分重要的意义.小浪底移民迁安补偿投资几十个亿,在要求移民实施进度与大坝主体工程同步的同时,安置后的遗留问题处理以及扶持移民发展生产都是移民工作的重要内容,因而用以往常规办法难以完成如此庞大的移民工程.小浪底水库移民信息系统主要通过计算机程序设计实现对移民数据的自动化管理,减少了人为因素,并可提高成果可信度.该系统的开发在小浪底移民工程中发挥了重大作用,并为其他水库移民管理提供了科学模式.

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小浪底水库库周交通恢复规划分析

张玉宽;刘卓颖;李世印;俞钢

人民黄河. 2000, 1(10): 33-33.

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通过对小浪底水库淹没区现状交通功能、交通网络情况及交通发展前景的分析,确定以维持原交通标准和原交通功能的原则进行库周交通网络恢复规划;根据库周交通现状和移民安置分布情况制定库周交通恢复规划方案;从不同阶段恢复规划投资对比得出,物价上涨和交通建设标准的提高是造成规划方案投资增加的主要原因.

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小浪底库区移民学生就学困难补助标准分析

马鲜果;刘斌;李宝山;原平新

人民黄河. 2000, 1(10): 34-35.

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为妥善解决小浪底水库库区移民学生就学问题,在对移民学生就学困难原因进行分类分析的基础上,对小浪底水库淹没影响区及安置区新建学校进行了典型规划和投资估算, 并结合淹没影响学校状况确定了较为合理的困难生生均补助标准.最后针对实物调查和移民安置规划中存在的问题,建议<水利水电工程水库淹没处理设计规范>中应合理考虑文化教育项目;实物指标调查时应注意文化教育项目的调查;移民安置规划时尽可能保持整建制迁移 .

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水库移民可持续发展之浅见

刘卓颖;史志平;张玉宽

人民黄河. 2000, 1(10): 36-36.

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水库移民在经过初步社会适应性调整、国家后期扶持后,如何依靠自身的能力保持良好的可持续发展是移民工作成败的重要标志之一 .从生态环境人口容量、土地可持续利用和农业可持续发展等三方面进行分析、研究,认为应大力发展生态农业,改善农业结构,提高生物能的利用率和农业废弃物的再循环率, 合理进行村镇规划,开发农村能源,保护自然资源,以实现各要素的协调发展.

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世界银行移民导则与我国移民法规的分析对比

史志平;宋育红;董戈英

人民黄河. 2000, 1(10): 37-37.

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随着改革开放的不断深化,我国利用国际金融组织的信贷资金建设水利枢纽工程的规模也随之扩大.为与国际惯例接轨,搞好水库移民安置规划设计工作,从移民安置的基本原则、安置规划的主要内容、移民费用、实施进度安排、监测和评价、公众参与等多个方面,将世界银行移民导则与我国移民法规进行了分析对比.结论认为:①我国移民安置的基本原则和世行的基本一致;②移民费用计算的方法上差别较大,但这由我国国情决定的,是合理、可行的;③监测评估方面应吸取世行的相关做法.

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西霞院水库塌岸滑坡处理方案的经济分析

原平新;宋新文;马鲜果;俞钢

人民黄河. 2000, 1(10): 38-39.

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西霞院水库建成蓄水后,受水库蓄水和运用的影响,塌岸滑坡将比较严重.移民迁建与修建防护工程是处理塌岸滑坡的两种方案.移民迁建涉及到的情况复杂,影响因素众多,且投资巨大.而修建防护工程则简单得多,工程投资也较少.因此,修建防护工程是解决塌岸滑坡问题的最经济有效途径.

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黄河上游径流量的长期演变特征

冯建英;柯晓新;姚志宗

人民黄河. 2000, 1(10): 40-42.

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根据黄河上游唐乃亥水文站1736～1998年年径流量丰、枯等级指数资料,采用滑动滤波、功率谱分析以及突变分析等方法,对其自身的演变规律进行了诊断分析.结果表明:近260年来黄河上游径流量长期变化的基本特征为丰、枯水交替变化,但枯水期持续的时间要长一些,20世纪30年代一直到80年代末是一个来水相对丰沛的时期;流量变化表现出明显的3年和8年周期;在1934年附近黄河上游径流量发生了由枯水期向丰水期的转变.

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宁夏引黄灌区应用水稻控灌技术节水增产效果分析

彭世彰;郝树荣;刘文俊;刘勇;徐宁红

人民黄河. 2000, 1(10): 43-45.

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分析了宁夏引黄自流灌区示范应用水稻控制灌溉技术的节水高产效果.结果表明,1961.1 hm2的控灌水稻的产量比常灌水稻增产519kg/hm2,增产幅度为5.3 %;灌水次数平均减少16次,灌溉定额平均减少7057.5m3/hm2,节水38.4%,水分生产效率提高了65.3%;稻米粗蛋白含量提高了0.21%,整精米率提高了1.59%,垩白率和垩白度降低了1.12%和 0.29%.此技术的进一步推广可实现宁夏回族自治区8.67万hm2水稻田的高产稳产,年可增收7907.9万元,具有显著的节水效果和经济效益.

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